Головне за день

Понад 170 млрд доларів – така попередня сума збитків, яку завдали Україні російські терористи, за підрахунками Київської школи економіки. Найбільше постраждав житловий фонд, пошкоджено або зруйновано приблизно 236 тисяч будівель. І, як повідомив прем’єр-міністр Денис Шмигаль, уже понад 27,5 тисяч заяв від українців надійшло до Міжнародного реєстру збитків, завданих російською агресією. За його словами, можна подавати заяви за 10 категоріями. Міжнародний реєстр збитків для України створили у травні 2023 року на саміті Ради Європи в Ісландії. До нього долучились понад 40 країн. Торік розпочали приймати заявки на виплату репарацій від постраждалих через російську агресію.

Як документують збитки, завдані Україні російськими терористами, та як подати заяву в реєстр – у програмі «Головне за день» на ТРК «Перший Західний» виконавчий директор Реєстру збитків для України Маркіян Ключковський.

Відеоверсія розмови – тут.

«Заяв уже понад 30 тисяч»

– Міжнародний реєстр збитків для України створили у травні 2023 і уже розпочали приймати заяви про відшкодування. Першими стали доступні заяви про відшкодування, компенсацію за пошкоджене житло. Які загалом категорії доступні зараз і як за ними розподілена кількість цих заяв?

– Станом на зараз відкрито 10 категорій для подання заяв. Це можна зробити через «Дію» в цифровому форматі. Процес доволі простий, займає від 15 до 20 хвилин. Найбільше заяв подано у категорії, яка відкрита найдовше, це – руйнування житлового майна.

Інші категорії – це насамперед найстрашніші щодо втрати життя близьких родичів, тих, хто зник безвісти, серйозних тілесних ушкоджень; заяви від людей, які стали жертвами катувань, сексуального насильства, були позбавлені волі, примушені до праці чи служби недобровільно і ті, хто були внутрішньо переміщені.

Найбільше, як уже сказав, заяв подано в категорію руйнування житла, а також щодо втрати життя, зниклих безвісти та внутрішньо переміщених осіб. В інші категорії теж заяви надходять регулярно, цифри їх збільшуються щодня. Станом на зараз їх уже понад 30 тисяч.

«Перед нами дуже велика робота»

– Суму збитків завданих Росією Україні, яку порахувала Київська школа економіки, – 170 млрд доларів. Як відбуватиметься розрахунок щодо механізму компенсації і з яких коштів буде відбуватись відшкодування за цими заявами? Чи є вже розуміння механізму роботи реєстру?

– Коли йдеться про грошову вимогу, то сума компенсації насамперед буде стосуватися руйнування житла або іншої нерухомості. А заяви, які стосуються втрати життя чи інших тілесних ушкоджень чи порушень особистої недоторканості, не мають цифри. Це було би неетично і неправильно змушувати заявників ставити якусь грошову вимогу поруч з такими стражданнями.

Найбільш повну оцінку, яку маємо на сьогодні, є дослідження Світового банку разом з іншими партнерами, яке оцінює розмір збитків, завданих в Україні за вже більш ніж три роки війни у 589 млрд доларів. Звичайно, і ця цифра не включає великих категорій втрат. Тож перед нами дуже велика робота.

Як саме визначатиметься розмір шкоди, виплат і їх джерел, поки що відповідей на ці питання немає, адже частина механізму ще має бути створена. Цим займатиметься компенсаційна комісія, яка розглядатиме заяви, які зараз збирає реєстр, і призначатиме розмір виплат у кожному конкретному випадку. Але тут ще треба трохи попрацювати.

Та у більш ніж 50 держав, які беруть участь у цій роботі, є твердий консенсус. Він у тім, що за це все повинна заплатити саме Російська Федерація. Механізм цих виплат ще потрібно буде визначити, чи буде йтися про використання суверенних активів РФ, які заморожені в кількох країнах, чи будуть інші механізми створені до того часу. Це ще побачимо, але найголовніше правило – саме Росія має заплатити за всю шкоду, яку завдає.

«Є кілька способів перевірки»

– Але, щоб це стало вагомим доказом, підставою, має бути розуміння, що заява належним чином оформлена і що вона достовірна. Як відбувається верифікація їх, бо деякі із них, і ви це зазначали, стосуються доволі чутливих і дражливих тем. Як ви це перевіряєте?

– Є кілька способів цієї перевірки. В першу чергу, ключем до достовірності даних є організація процедури подання заяв через систему «Дія». Адже цей застосунок багато інформації підтягує з інших реєстрів та українських баз даних і їх користувач не може змінити.

Зокрема, основа заяви це право власності на зруйновану квартиру, яку подає власник, чи інформація про факт смерті, яку підтягує з реєстру актів цивільного стану. Це фундаментальні дані, від яких ми відштовхуємося.

Далі, звичайно, аналізуємо дані, які подають заявники, порівнюємо їх з іншими, маємо можливість користуватися принципами Big Data. Йдеться про аналіз не тільки безпосередньо заяви, але і в контексті інших заяв, які подані до нас, наприклад, з сусідньої адреси чи з того самого населеного пункту; або коли ці документи пов’язані тими ж подіями.

У нас є і зовнішні способи, джерела для підтвердження інформації. Зокрема, активно використовуємо супутникову фотографію для підтвердження факту руйнування майна. Тож є багато способів аналізувати дані і виловлювати якісь невідповідності, проблеми. Будемо давати користувачам можливості їх виправляти, в тому числі, звичайно, з використанням штучного інтелекту, без цього в управлінні такими великими масивами даних сьогодні нікуди не дінешся.

«Подаючи заяву, люди допомагають собі»

– З розумінням того, що відшкодування, якщо йдеться про заяви щодо пошкодження житла, виплати компенсації – це справа точно не року, можливо, навіть і десятиліття. Чому потрібно тим не менше цю заяву подати, яка роль реєстру у доведенні винуватості Росії в усіх злочинах щодо українців?

– Заяву до реєстру подавати дуже важливо, навіть якщо немає гарантії того, що ця виплата, компенсація дійсно буде, а якщо буде, то коли саме. Подаючи її, люди допомагають собі. Адже кожна з заяв – це цеглинка у великий компенсаційний механізм, і з них складається велика картина, будівля. Адже одне питання створити міжнародну організацію, що є непростим завданням, а інше – наповнити її змістом, інформацією, зокрема, доказами, свідченнями тих речей, які відбуваються в Україні вже понад три роки. І коли таких заяв, цеглинок стане критично багато, їх неможливо буде ігнорувати. Також буде більше шансів на те, що цю справу вдасться завершити, і люди отримають справедливу компенсацію.

Крім того, йдеться не тільки про гроші. Компенсація – це дуже важливо, але для багатьох людей, зокрема, з ким мали нагоду спілкуватися, хто постраждав від війни, також нагальним є розповісти свою історію, пред’явити претензію країну-агресору, зробити крок у відповідь, який можуть контролювати тільки вони. І тоді спільними зусиллями можна буде крокувати до справедливості і перемоги у цьому юридичному процесі.

– Оскільки це міжнародний реєстр, до якого долучені декілька десятків країн, це і розуміння спільного контексту, що не лише Україна, але і держави-партнери також називають Росію державою-терористом. У нас одна мова і одне розуміння, хто наш ворог, який має заплатити за усе те, що мусять проживати українці.

Розмовляла Ніна Сукач